OECDની વૈશ્વિક લઘુત્તમ કર યોજના કર પ્રણાલીમાં વધુ ન્યાય લાવશે તેવી અપેક્ષા છે. પરંતુ તેમાં અડધાથી ઓછા આફ્રિકન દેશો સામેલ છે. આ સિસ્ટમથી ગરીબ દેશોને કેટલો ફાયદો થશે તેની ચર્ચા ચાલી રહી છે.
કેન્યા અને નાઇજીરીયા વૈશ્વિક કર સુધારણા યોજનામાંથી પાછી ખેંચી લીધી છે જે બહુરાષ્ટ્રીય કોર્પોરેશનોને તેમના નફાને નીચા કર દરો ધરાવતા દેશોમાં સરળતાથી ટ્રાન્સફર કરવાથી અટકાવે છે. આર્થિક સહકાર અને વિકાસ સંગઠન (OECD) ની આગેવાની હેઠળની કેટલીક પ્રાદેશિક આર્થિક શક્તિઓ આમાં ભાગ લેવા તૈયાર છે. પ્રોજેક્ટ શરૂ કર્યો. આ હેઠળ, નફાની આવકનો અમુક હિસ્સો તે દેશોને આપવાની યોજના છે જ્યાંથી આ નફો થયો છે.
આ યોજના વૈશ્વિક અર્થવ્યવસ્થામાં વધી રહેલા ડિજિટાઇઝેશનને ધ્યાનમાં રાખીને રજૂ કરવામાં આવી છે. પરંતુ વિશ્વના 136 દેશોમાંથી માત્ર 23 આફ્રિકન દેશો આ સુધારા પ્રોજેક્ટમાં ભાગ લઈ રહ્યા છે. આ દેશોમાં દક્ષિણ આફ્રિકા, સેનેગલ અને ઇજિપ્તનો સમાવેશ થાય છે. આનો અર્થ એ છે કે આફ્રિકાના અડધાથી ઓછા દેશો સામેલ છે અને પ્રોજેક્ટની વિગતોને આખરી ઓપ આપવામાં આવે છે, આફ્રિકન દેશો માટે સસ્તો વિકલ્પ શોધવાના પ્રયાસો ચાલુ છે.
‘ધનવાનો માટે સોદો’
યુરોપિયન નેટવર્ક ઓન ડેટ એન્ડ ડેવલપમેન્ટ (યુરોડાડ) ઘણા વર્ષોથી OECD ટેક્સ રિફોર્મ્સ પર કામ કરી રહ્યું છે. DW સાથે વાત કરતા તેણી કહે છે, “આ સોદાને ધનિકોનો સોદો કહેવા પાછળના કારણો છે. તે એવા દેશોની તરફેણમાં ખૂબ જ સ્પષ્ટ પૂર્વગ્રહ ધરાવે છે જ્યાં બહુરાષ્ટ્રીય કોર્પોરેશનો તેમના મુખ્ય મથક ધરાવે છે. તે ખૂબ જ બિનઆરોગ્યપ્રદ આંતરરાષ્ટ્રીય સિદ્ધાંત છે કે મુખ્ય મથક દેશોએ કર આવકનો મોટો હિસ્સો મેળવો. ઉપરાંત, એ હકીકત વિશે એકદમ વ્યાપક સર્વસંમતિ છે કે વિકાસશીલ દેશો માટે તેમાં વધુ પૈસા નથી.”
ફેસબુકના ઉદાહરણ દ્વારા ટેક્સ રિફોર્મ્સના મૂળ વિચારને સમજાવવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો છે. ઉદાહરણ તરીકે, જો દક્ષિણ આફ્રિકામાં કોઈ વ્યક્તિ આ સોશિયલ મીડિયા નેટવર્ક પર લૉગ ઇન કરે છે અને તેની સમયરેખા પર પેઇડ જાહેરાત જુએ છે, તો Facebook આયર્લેન્ડમાં જાહેરાતની આવકમાંથી નફા પર ટેક્સ ચૂકવે છે, જ્યાં આફ્રિકાનું Facebook નું મુખ્ય મથક આવેલું છે. અત્યાર સુધી, આયર્લેન્ડમાં 12.5 ટકાનો દર હતો જેમાં ઘણી બધી છૂટ પણ સામેલ હતી. OECD યોજના દરખાસ્ત કરે છે કે વર્ષ 2023 થી, કરની આવકનો હિસ્સો તે દેશોમાં વહેંચવામાં આવશે જ્યાં નફો થયો હતો. ટેક્સ રિફોર્મ પ્લાનનો આ પહેલો આધારસ્તંભ છે. ઉપરોક્ત દૃશ્યમાં, દક્ષિણ આફ્રિકાને જાહેરાતની આવકથી ફાયદો થશે. ટેક્સ રિફોર્મ પ્લાનનો બીજો સ્તંભ એ સુનિશ્ચિત કરશે કે સૌથી મોટા કોર્પોરેશનો 15 ટકાના દરે ટેક્સ ચૂકવે. જો કોઈપણ દેશ 15 ટકાથી ઓછો ચાર્જ વસૂલે છે, તો બાકીની રકમ કંપનીના હેડક્વાર્ટરને ચૂકવવામાં આવશે.
વિસ્તરણમાં મુશ્કેલીઓ
નૈરોબી સ્થિત ટેક્સના એક્ઝિક્યુટિવ ડિરેક્ટર એલ્વિન મોસિઓમા કહે છે, “સામાન્ય વિચાર એ છે કે લઘુત્તમ ટેક્સ હોવો જોઈએ. તે સારી બાબત છે. પરંતુ અમને લાગે છે કે રકમ ખૂબ નાની છે. અમે માનીએ છીએ કે યુરોપિયન અને યુએસ અધિકારક્ષેત્રો સૌથી વધુ છે.” જસ્ટિસ નેટવર્ક આફ્રિકા.ને ફાયદો થવાનો છે. વિકાસશીલ દેશો માટે આમાંથી બહાર આવવું ખૂબ જ મુશ્કેલ છે, આફ્રિકન દેશોને છોડી દો.” તેમાં સંખ્યાબંધ નિયંત્રણો છે, જેમ કે, લઘુત્તમ કર ફક્ત તે કંપનીઓને જ લાગુ પડે છે જેમનું વાર્ષિક વેચાણ ઓછામાં ઓછું 750 મિલિયન યુરો છે.
વિતરણ યોજના માત્ર વિશ્વની 100 સૌથી મોટી કંપનીઓને અસર કરશે અને ચોક્કસ થ્રેશોલ્ડથી ઉપરની ટેક્સ આવકનો માત્ર એક ક્વાર્ટર પુનઃવિતરિત કરવાનો છે. “મને લાગે છે કે OECD દ્વારા મોટા પાયે ઓફર કરવામાં આવેલ ઉકેલો સામાન્ય રીતે ઘણા આફ્રિકન દેશો અથવા વિકાસશીલ દેશો માટે કામ કરશે નહીં,” મોસિઓમા કહે છે. તેમને ડર છે કે ઘણા દેશો પર કોર્પોરેટ ટેક્સ ઘટાડીને 15 ટકા કરવા માટે દબાણ કરવામાં આવશે. હાલમાં, મોટાભાગના આફ્રિકન દેશો કોર્પોરેટ ટેક્સમાં 20 થી 30 ટકા વસૂલે છે.
પ્રતિબંધો અને મજબૂરીઓ
COVID-19 રોગચાળાની શરૂઆતથી, ડિજિટલ સેવાઓ કંપનીઓ લોકપ્રિયતામાં ઝડપથી વૃદ્ધિ પામી છે અને મહત્વપૂર્ણ આર્થિક ખેલાડીઓ બની છે. કેન્યા, નાઈજીરીયા અને ઝિમ્બાબ્વે જેવા કેટલાક આફ્રિકન દેશો તેમના પર ટેક્સ લગાવવા માટે નિયમો લાવવા લગભગ તૈયાર છે. પરંતુ EuroCAD નિષ્ણાત રાઇડિંગ કહે છે કે આ નવા આવક સ્ત્રોતો નવા OECD ટેક્સ સુધારા હેઠળ ગેરકાયદેસર ગણાશે. તેમના મતે, “તેઓ ડિજિટલ સર્વિસ ટેક્સનો ઉપયોગ ન કરવા માટે પ્રતિબદ્ધ થશે. પરંતુ એવું પણ લાગે છે કે સમય જતાં તેઓ બંધનકર્તા વિવાદ નિરાકરણ માટે પ્રતિબદ્ધ થઈ શકે છે. તેથી જો તેઓ તેના પર હસ્તાક્ષર કરશે, તો તેઓ કંઈક કરશે. “તમે તમારી સાર્વભૌમત્વ ગુમાવી શકો છો. મુદ્દાઓ.”
નાઇજીરીયા અને કેન્યાએ તેમની શંકાઓને સ્પષ્ટ કરી છે, પરંતુ રાઇડિંગ કહે છે કે હાલમાં તેમની ચિંતાઓને દૂર કરવા માટે કોઈ વાતચીત નથી. રાઇડિંગ અનુસાર, શક્તિશાળી ઔદ્યોગિક દેશો ગરીબ દેશો પર દબાણ લાવવા માટે તેમના આર્થિક લાભોનો ઉપયોગ કરે છે. નામિબિયાનું ઉદાહરણ ટાંકતા, રાઇડિંગ કહે છે કે 2016 થી 2018 સુધી નામિબિયા “કર હેતુઓ માટે બિન-સહકારી દેશો અને પ્રદેશોની EU સૂચિ” પર હતું કારણ કે દક્ષિણ આફ્રિકાના રાષ્ટ્રએ OECD માર્ગદર્શિકાનું પાલન કર્યું ન હતું. તેણી કહે છે, “યુરોપિયન યુનિયન માટે નામિબિયાને બ્લેકલિસ્ટ કરવું બહુ મુશ્કેલ બાબત ન હતી. પરંતુ નામિબિયા OECD નિયમો માટે પ્રતિબદ્ધ ન હતું, તેથી વિકાસશીલ દેશો પર OECD નિયમો પર સહી કરવા માટે ખૂબ જ ખુલ્લું અને સ્પષ્ટ દબાણ કરવામાં આવ્યું છે.”
સુધારવાની સારી રીત કઈ છે
કર યોજનાઓ પર શંકાઓ વધી રહી છે અને હવે સંયુક્ત રાષ્ટ્રના આશ્રય હેઠળ, બંધનકર્તા ઠરાવો સાથે આવા કર સુધારાની માંગ છે. ગિનીએ 134 ગરીબ દેશો વતી યુએન જનરલ એસેમ્બલીમાં રજૂ કરવા માટેનો ડ્રાફ્ટ તૈયાર કર્યો છે અને “ગેરકાયદેસર નાણાકીય પ્રવાહો સામે લડવાના મહત્વને ધ્યાનમાં રાખીને” ઠરાવો આમંત્રિત કર્યા છે. ડીડબ્લ્યુએ આમાંની ઘણી ડ્રાફ્ટ દરખાસ્તો પણ જોઈ છે. ટો રાઇડિંગ કહે છે કે યુનાઇટેડ નેશન્સ ખાતે અગ્રણી કર સુધારણામાં તેણીને મોટા ફાયદાઓ દેખાય છે, “સંયુક્ત રાષ્ટ્રના સંદર્ભમાં, વિકાસશીલ દેશો સમાન ધોરણે ભાગ લઈ શકે છે અને અમે વારંવાર જોયું છે કે આ કેસમાં એવું નથી. OECD.”
ટેક્સ નેટવર્ક આફ્રિકાના એલ્વિન મોસિઓમા પણ કર પર સંયુક્ત રાષ્ટ્રના ઉકેલમાં માનતા હતા. તે કહે છે, “અમારી પાસે પહેલેથી જ સર્વસંમતિ છે કે કર એ માત્ર રાષ્ટ્રીય કાર્યસૂચિ નથી, તે માત્ર એક સાર્વભૌમ મુદ્દો નથી. જો સર્વસંમતિ હોય, તો તેનો મૂળભૂત અર્થ એ છે કે તે ક્રોસ બોર્ડર મુદ્દાઓને સંબોધિત કરવો. આ માટે વૈશ્વિક માળખું હોવું જોઈએ. આ.” તેમનું કહેવું છે કે OECD અત્યારે અમલમાં છે, પરંતુ તેની પાસે પ્રક્રિયાનું નેતૃત્વ કરવાની કાયદેસરતા નથી.
