ચોખા વિશ્વના 100 થી વધુ દેશોમાં 300 કરોડ લોકોનો Export Ban મુખ્ય ખોરાક છે અને ભારત તેનો સૌથી મોટો નિકાસકાર છે. 2011માં થાઈલેન્ડ અને વિયેતનામને પાછળ છોડીને ભારત વિશ્વનો સૌથી મોટો ચોખા નિકાસકાર બન્યો. વિશ્વની કુલ ચોખાની નિકાસમાં ભારતનો હિસ્સો 40% જેટલો છે. હવે ભારતે બિન-બાસમતી સફેદ ચોખાની નિકાસ પર પ્રતિબંધ મૂક્યો છે.
નવી દિલ્હી. તાજેતરના બે ઘટનાક્રમે ઘણા દેશોની સામે ખાદ્ય સુરક્ષાનો મુદ્દો ઉઠાવ્યો છે. પ્રથમ ઘટનામાં, રશિયાએ 17 જુલાઈના રોજ ‘બ્લેક સી ગ્રેન ઇનિશિયેટિવ’ સાથે આગળ વધવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. Export Ban ગયા વર્ષે, સંયુક્ત રાષ્ટ્ર અને તુર્કીની મધ્યસ્થી પછી, તે યુક્રેનમાંથી અનાજની નિકાસ માટે આ પહેલ માટે સંમત થયા હતા. તેણે યુક્રેનથી ઘઉંની નિકાસ કરતા ઓડેસાના સૌથી મોટા બંદર પર પણ હુમલો કર્યો છે. આ પછી આંતરરાષ્ટ્રીય બજારમાં ઘઉંના ભાવમાં લગભગ 10%નો વધારો થયો છે. મકાઈના ભાવમાં પણ વધારો થયો છે.
બીજી ઘટનામાં, 20 જુલાઈના રોજ, ભારતે બિન-બાસમતી સફેદ ચોખાની નિકાસ પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. સરકારનું કહેવું છે કે સ્થાનિક બજારમાં ચોખાની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરવા અને કિંમતોને નિયંત્રિત કરવા માટે આ પગલું લેવામાં આવ્યું છે. છેલ્લા એક વર્ષમાં સ્થાનિક બજારમાં ચોખાના છૂટક ભાવમાં 11.5% અને એક મહિનામાં 3%નો વધારો થયો છે. નિષ્ણાતો આ ખાદ્ય સુરક્ષા કટોકટી પાછળ ત્રણ મુખ્ય કારણો માને છે – આબોહવા પરિવર્તન, વસ્તીમાં વધારો અને ભૂ-રાજકીય તણાવ.
ચોખા વિશ્વના 100 થી વધુ દેશોમાં 300 કરોડ લોકોનો મુખ્ય ખોરાક છે અને ભારત તેનો સૌથી મોટો નિકાસકાર છે. 2011માં થાઈલેન્ડ અને વિયેતનામને પાછળ છોડીને ભારત વિશ્વનો સૌથી મોટો ચોખા નિકાસકાર Export Ban બન્યો. વિશ્વની કુલ ચોખાની નિકાસમાં ભારતનો હિસ્સો 40% જેટલો છે. 2022-23માં ભારતે કુલ 223 લાખ ટન ચોખાની નિકાસ કરી હતી. જેમાં બિન-બાસમતી સફેદ ચોખાનો જથ્થો 68.93 લાખ ટન હતો. ગયા વર્ષે ભારતના ચોખાની નિકાસમાં બિન-બાસમતી સફેદ અને તૂટેલા ચોખાનો હિસ્સો લગભગ 10 મિલિયન ટન હતો.
ગયા વર્ષે 20% નિકાસ ડ્યુટી લાદવામાં આવી હતી
ગયા વર્ષે 8 સપ્ટેમ્બરે નોન-બાસમતી સફેદ ચોખા પર 20% નિકાસ ડ્યુટી લાદવામાં આવી હતી. તેનો હેતુ સ્થાનિક ફુગાવાને કાબૂમાં લેવાનો અને 1.4 બિલિયન લોકોની વસ્તી માટે પૂરતા પ્રમાણમાં ખોરાકનો પુરવઠો સુનિશ્ચિત કરવાનો હતો. પરંતુ ડ્યુટી લાદવા છતાં તેની નિકાસ વધી છે. સપ્ટેમ્બર-માર્ચ 2021-22માં આ જાતના 33.66 લાખ ટન ચોખાની નિકાસ કરવામાં Export Ban આવી હતી, જ્યારે સપ્ટેમ્બર-માર્ચ 2022-23માં 26% વધુ, 42.12 લાખ ટન ચોખાની નિકાસ કરવામાં આવી હતી. ચાલુ નાણાકીય વર્ષમાં પણ એપ્રિલથી જૂન દરમિયાન 15.54 લાખ ટન નોન-બાસમતી સફેદ ચોખાની નિકાસ કરવામાં આવી છે જે ગયા વર્ષના સમાન સમયગાળામાં 11.55 લાખ ટન હતી. એટલે કે આ વર્ષે પણ તેમાં 35%નો વધારો થયો છે.
સરકારના નિવેદનમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે ભૌગોલિક-રાજકીય પરિસ્થિતિઓ, અલ નીનો અને અન્ય ચોખા ઉત્પાદક દેશોમાં પ્રતિકૂળ આબોહવાની પરિસ્થિતિઓને કારણે આંતરરાષ્ટ્રીય બજારમાં ચોખાના ભાવમાં વધારો થવાને કારણે ભારતમાંથી ચોખાની નિકાસ પણ વધી છે. ભારતમાંથી દર વર્ષે નિકાસ થતા ચોખામાંથી લગભગ 25% નોન-બાસમતી સફેદ ચોખા છે. નોન-બાસમતી ચોખા અને બાસમતી ચોખાની નિકાસ નીતિમાં કોઈ ફેરફાર કરવામાં આવ્યો નથી.
ડાયરેક્ટોરેટ જનરલ ઓફ ફોરેન ટ્રેડ (DGFT)ના નોટિફિકેશન મુજબ આ નિર્ણય તરત જ લાગુ થઈ ગયો છે, પરંતુ જે કન્સાઈનમેન્ટ લોડ કરવામાં આવ્યું છે તેને એક્સપોર્ટ કરી શકાશે. જો કોઈપણ દેશની સરકાર ખાદ્ય સુરક્ષા માટે નિકાસ માટે વિનંતી કરે છે, તો ભારત સરકારની પરવાનગીથી, તે દેશમાં નિકાસ કરી શકાય છે.
સ્થાનિક ઉત્પાદન અને વપરાશમાં અનિશ્ચિતતા
કોમોડિટી એડવાઇઝરી ફર્મ કેડિયા એડવાઇઝરીના Export Ban ડિરેક્ટર અજય કેડિયા કહે છે, “નિકાસ પ્રતિબંધનું મુખ્ય કારણ સ્થાનિક ઉત્પાદન અને ચોખાના વપરાશ અંગેની અનિશ્ચિતતા છે. ભારત વિશ્વમાં ચોખાનો સૌથી મોટો નિકાસકાર તેમજ સૌથી મોટો ગ્રાહક છે. સરકાર નથી ઈચ્છતી કે વિશ્વમાં ચોખાની નિકાસ કરવા માટે દેશમાં ચોખાની અછત રહે.
ચોખાની નિકાસ પર ભારતના પ્રતિબંધથી વૈશ્વિક ચોખા બજારમાં આંચકો આવ્યો છે. ભારત 100 થી વધુ દેશોમાં ચોખાની નિકાસ કરે છે. ભારતીય ચોખા પર નિર્ભર ઘણા દેશોમાં ફુગાવો અને ખાદ્ય અસુરક્ષાનો ભય ઉભો થયો છે. વૈશ્વિક બજારમાં ચોખાના ભાવમાં સતત વધારો થઈ રહ્યો છે. સંયુક્ત રાષ્ટ્રના ફૂડ એન્ડ એગ્રીકલ્ચર ઓર્ગેનાઈઝેશન (FAO)ના ફૂડ પ્રાઈસ ઈન્ડેક્સ અનુસાર, જૂન 2023માં ચોખાના ભાવ સૂચકાંકમાં 13.9 ટકાનો વધારો થયો હતો. પ્રતિબંધ પહેલાં, ભારતના 5% તૂટેલા સેલા ચોખા $421 થી $428 પ્રતિ ટનની આસપાસ રાજ કરી રહ્યા હતા, જે પાંચ વર્ષમાં સૌથી વધુ છે. થાઈલેન્ડ અને વિયેતનામ વિશ્વમાં બીજા અને ત્રીજા સૌથી મોટા ચોખા નિકાસકારો છે. તાજેતરમાં તેમના 5% તૂટેલા સેલા ચોખાના ભાવમાં પણ વધારો થયો છે. આ દર્શાવે છે કે આંતરરાષ્ટ્રીય બજારમાં ભાવ આગામી સમયમાં વધુ વધશે.
કેડિયા કહે છે, “નિકાસ પ્રતિબંધની સ્થાનિક અને Export Ban આંતરરાષ્ટ્રીય ચોખાની કિંમતો પર તાત્કાલિક અસર થઈ રહી છે. આ વર્ષે સ્થાનિક બજારમાં ચોખાના ભાવમાં 8 ટકાથી વધુનો વધારો થયો છે. તેમાં વધુ વધારો થવાની ધારણા હતી, પરંતુ નિકાસ પ્રતિબંધોને કારણે સ્થાનિક ભાવમાં નરમાઈ આવશે. જો કે, તે ચોખાની નિકાસ પર નિર્ભર લાખો ખેડૂતો અને વેપારીઓની આવક અને આજીવિકાને પણ નુકસાન પહોંચાડી શકે છે.
ભારતના ચોખાની નિકાસમાં વિવિધ ગ્રેડ અને જાતોનો સમાવેશ થાય છે, જેમ કે બાસમતી, બિન-બાસમતી સફેદ, સેલા અને તૂટેલા ચોખા. તૂટેલા ચોખા પીસવાની પ્રક્રિયાની આડપેદાશ છે. તે સામાન્ય રીતે આખા અનાજ કરતાં સસ્તું હોય છે અને કેટલાક દેશોમાં તેનો ઉપયોગ પશુ આહાર, ઉકાળવા માટે પણ થાય છે.
વિશ્વ બજાર માટે સારા સંકેત નથી
ચમનલાલ સેટિયા એક્સપોર્ટ્સ લિ. ચેરમેન વિજય કુમાર સેટિયા સરકારના આ પગલાથી અસંમત છે. “આ નિર્ણય વિશ્વ બજારને સંકેત આપે છે કે અમે વિશ્વસનીય સપ્લાયર નથી,” તે કહે છે. અસંમતિનું બીજું કારણ Export Ban જણાવતાં તેઓ કહે છે, નિકાસકાર ગુણવત્તાયુક્ત ઉત્પાદનો વેચીને પોતાની છાપ બનાવે છે. સારી ગુણવત્તાના ચોખા પણ મોંઘા થશે તે સ્વાભાવિક છે. સરકારે પ્રતિબંધમાં ઓછા ભાવ અને ઉચ્ચ કિંમતના નોન-બાસમતી સફેદ ચોખાનો સમાવેશ કર્યો હતો. પંજાબ અને હરિયાણામાં PR 14 જાત વધુ છે. તે 600 ડોલરની કિંમતે નિકાસ કરવામાં આવે છે. બીજી તરફ, કાકીનાડાથી નિકાસ થતા નોન-બાસમતી ચોખાની કિંમત $400 થી $425 છે. પ્રતિબંધનો અર્થ એ થશે કે પ્રીમિયમ જાતો ઉગાડતા ખેડૂતોને નિરાશ કરવામાં આવશે. પ્રીમિયમ જાતો માટે કોઈ લઘુત્તમ સમર્થન કિંમત (MSP) પણ નથી.
ઉત્પાદન પર આબોહવા સંકટની અસર
ચોખાની ખેતીમાં પુષ્કળ પાણીનો ઉપયોગ થાય છે અને વિશ્વના ચોખાનું 90% ઉત્પાદન એશિયામાં થાય છે. ભારત સહિત એશિયાઈ દેશો આ વર્ષે અલ નીનોનો સામનો કરી રહ્યા છે. આ ઉપરાંત ભારે હવામાનના કારણે કેટલીક જગ્યાએ ભારે વરસાદ પડી રહ્યો છે તો કેટલીક જગ્યાએ દુષ્કાળ જેવી સ્થિતિ પ્રવર્તી રહી છે. કેડિયાના જણાવ્યા અનુસાર, થાઈલેન્ડ ગંભીર દુષ્કાળનો સામનો કરી રહ્યું છે, વિયેતનામમાં પણ ખારાશ અને જીવાતોના ઉપદ્રવને કારણે ચોખાના ઉત્પાદનમાં ઘટાડો જોવા મળી રહ્યો છે. પાકિસ્તાન રાજકીય અસ્થિરતા અને સુરક્ષા જોખમોનો સામનો કરી રહ્યું છે, જે તેની વ્યાપારી પ્રવૃત્તિઓને અવરોધી શકે છે.
આંધ્રપ્રદેશ, તેલંગણા, છત્તીસગઢ, ઝારખંડ, બિહાર અને પશ્ચિમ બંગાળ જેવા મહત્વના ચોખા ઉગાડતા રાજ્યોમાં ચોમાસાનો વરસાદ અત્યાર સુધી સામાન્ય કરતા ઓછો રહ્યો છે. બીજી તરફ પંજાબમાં વધુ પડતા વરસાદથી ડાંગરના પાકને નુકસાન થયું છે. સરકાર દ્વારા 24 જુલાઈના રોજ જાહેર કરવામાં આવેલા આંકડા અનુસાર વર્તમાન ખરીફ સિઝનમાં 180.20 લાખ હેક્ટર વિસ્તારમાં ડાંગરનું વાવેતર કરવામાં આવ્યું છે. ગયા વર્ષે આ તારીખ સુધીમાં 175.47 લાખ હેક્ટરમાં ડાંગરનું વાવેતર થયું હતું. જો કે, લગભગ એક અઠવાડિયા પહેલા સુધી, દેશમાં ડાંગરની વાવણી હેઠળનો વિસ્તાર ગયા વર્ષ કરતાં 10% પાછળ હતો.
કેડિયા કહે છે કે આબોહવા પરિવર્તન અને અલ નીનો ઘટનાની અસરને કારણે તાજેતરના વર્ષોમાં ભારતના ચોખાના ઉત્પાદનને અસર થઈ છે. ગયા વર્ષે, ઈન્ડો-પેસિફિક પ્રદેશમાં મજબૂત અલ નીનો વિકસિત થયો હતો, જેના કારણે ભારતીય ઉપખંડના ઘણા ભાગોમાં વરસાદનું અસાધારણ રીતે ઊંચું અને ઓછું વિતરણ થયું હતું. તે જ સમયે, આ વર્ષે પણ, છેલ્લા કેટલાક અઠવાડિયામાં Export Ban ભારતના ઉત્તરીય ભાગોમાં ભારે વરસાદને કારણે નવા વાવેલા પાકને નુકસાન થયું છે, જેના કારણે પંજાબ અને હરિયાણા સહિતના કેટલાક રાજ્યોમાં ફરીથી વાવેતર કરવાની ફરજ પડી છે. તે ભારતના મુખ્ય ચોખા ઉત્પાદક પ્રદેશોમાંનો એક છે. ઉત્તર પ્રદેશ, બિહાર, પશ્ચિમ બંગાળ અને ઓડિશા જેવા અન્ય મુખ્ય ચોખા ઉત્પાદક રાજ્યોમાં, ખેડૂતોએ ડાંગરની નર્સરીઓ તૈયાર કરી છે પરંતુ અપૂરતા વરસાદને કારણે રોપણી કરી શક્યા નથી. ચોમાસામાં વિલંબને કારણે સિંચાઈની સુવિધા અને ખેતી માટે પાણીની ઉપલબ્ધતાને પણ અસર થઈ છે. તેથી, નિકાસ પ્રતિબંધ એ ભારત સરકાર દ્વારા ઘરેલું વપરાશ અને બફર અનામત માટે ચોખાનો પૂરતો સ્ટોક છે તેની ખાતરી કરવા માટે લેવાયેલું એક સાવચેતીનું પગલું છે.
વધતી વસ્તીનું દબાણ
એક તરફ ખરાબ હવામાનને કારણે ખેતી પ્રભાવિત થઈ રહી છે તો બીજી તરફ વસ્તી વધારાને કારણે ખેતી પર દબાણ પણ વધી રહ્યું છે. OECD અને FAO નું ‘એગ્રીકલ્ચરલ આઉટલુક 2023-32’ જણાવે છે કે એશિયા, લેટિન અમેરિકા અને કેરેબિયન દેશોમાં ચોખા મુખ્ય ખોરાક છે. આફ્રિકામાં પણ તેનો ઉપયોગ વધી રહ્યો છે. છેલ્લા દાયકામાં, વિશ્વમાં ચોખાનો વાર્ષિક વપરાશ 0.9% ના દરે વધ્યો છે. તે આગામી દાયકામાં દર વર્ષે 1.1% વધવાનો અંદાજ છે. અહેવાલ મુજબ, “માગમાં 66% વૃદ્ધિ એશિયન દેશોમાંથી આવશે. આ માથાદીઠ વપરાશમાં વધારાને કારણે નહીં, પરંતુ વસ્તી વધારાને કારણે થશે.
જો કે, આ રિપોર્ટમાં એક સારી વાત કહેવામાં આવી છે કે આગામી દાયકામાં એટલે કે વર્ષ 2032 સુધી, ભારત વિશ્વમાં ઘઉં અને ચોખાના ઉત્પાદનમાં સૌથી વધુ યોગદાન આપશે. આગામી દાયકામાં ચોખાના Export Ban ઉત્પાદનમાં 55 મિલિયન ટનનો વધારો થવાની ધારણા છે અને 2032 સુધીમાં કુલ ઉત્પાદન 577 મિલિયન ટન સુધી પહોંચશે. આ વૃદ્ધિનો સૌથી મોટો હિસ્સો ભારતનો રહેશે.
ટ્રેડ પ્રમોશન કાઉન્સિલ ઓફ ઈન્ડિયાના રિપોર્ટ અનુસાર, 2008-09માં વિશ્વમાં 437.2 મિલિયન ટન ચોખાનો વપરાશ થયો હતો. તે 2021-22માં વધીને 520 મિલિયન ટન થયું હતું. આ સમયગાળા દરમિયાન વિશ્વની વસ્તી 688 કરોડથી વધીને 800 કરોડની નજીક પહોંચી ગઈ છે. આ એ પણ દર્શાવે છે કે વસ્તીના કારણે વિશ્વમાં ચોખાની માંગ કેટલી ઝડપથી વધી રહી છે.
કિંમત સાથે ઉપલબ્ધતા કટોકટી
2021 માં, વિશ્વમાં $ 27.13 બિલિયન ચોખાની નિકાસ કરવામાં આવી હતી, જેમાંથી મહત્તમ $ 9.6 બિલિયન ભારતમાંથી નિકાસ કરવામાં આવી હતી. ચોખાનું વૈશ્વિક બજાર 2030 સુધીમાં $356 બિલિયન સુધી પહોંચવાની ધારણા છે. ભારત મોટાભાગે બાંગ્લાદેશ, સાઉદી અરેબિયા, ઈરાન, ઈરાક અને બેનિનમાં ચોખાની નિકાસ કરે છે. બાંગ્લાદેશ 92%, સાઉદી અરેબિયા 77%, ઈરાન 53% અને અમેરિકા 22% અને ફિલિપાઈન્સ 3.8% ભારતમાંથી ચોખાની આયાત કરે છે. વૈશ્વિક સ્તરે ચીન, ફિલિપાઇન્સ, સાઉદી અરેબિયા, યુએસ અને બાંગ્લાદેશ સૌથી મોટા આયાતકારો છે.
કેડિયાના જણાવ્યા અનુસાર, ભારતીય ચોખાના કેટલાક મોટા આયાતકારો, બાંગ્લાદેશ, નેપાળ, શ્રીલંકા, બેનિન, સેનેગલ, નાઈજીરીયા, ઈરાન, ઈરાક, સાઉદી અરેબિયા અને સંયુક્ત આરબ અમીરાતને આગામી મહિનાઓમાં ઊંચા ભાવ અને ચોખાની ઓછી ઉપલબ્ધતાનો સામનો કરવો પડી શકે છે. કેટલાક દેશોએ થાઈલેન્ડ, વિયેતનામ, પાકિસ્તાન, મ્યાનમાર, કંબોડિયા અને બ્રાઝિલ જેવા અન્ય નિકાસકારો સાથે વાતચીત શરૂ કરી દીધી છે. જો કે, મર્યાદિત ઉત્પાદન ક્ષમતાને કારણે ભારતીય ચોખાની નિકાસમાં જે ઘટાડો થયો છે તે આ દેશો પણ સાથે મળીને ભરપાઈ કરી શકતા નથી.
સ્થાનિક જરૂરિયાતો અને આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીઓમાં સંતુલન રાખવાની જરૂર
મે 2022માં ઘઉંની નિકાસ પર પાછલા વર્ષની અપેક્ષા કરતાં નીચા ઉત્પાદન અને સરકારી ખરીદીમાં મોટી અછત (44.4 મિલિયન ટનની સામે માત્ર 26.2 મિલિયન ટન)ને કારણે પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો હતો. આ વર્ષે 12 જૂને, સરકારે ઘઉં પર સ્ટોક લિમિટ પણ લાદી હતી, જે 31 માર્ચ, 2024 સુધી ચાલુ રહેશે. ચોખાની નિકાસ પરના નિયંત્રણો પણ આગામી પાકની સિઝન સુધી ચાલુ રહેવાની શક્યતા છે. નિષ્ણાતોના મતે, દેશમાં ચોખાની ઉપલબ્ધતા અને જરૂરિયાતનું મૂલ્યાંકન કર્યા પછી જ સરકાર આંશિક અથવા સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ હટાવવાનો નિર્ણય લઈ શકે છે.
કેડિયા કહે છે કે ચોખાની નિકાસ પરનો ભારતનો પ્રતિબંધ એ એક જટિલ અને બહુપક્ષીય મુદ્દો છે, જેના માટે વિવિધ દ્રષ્ટિકોણથી કાળજીપૂર્વક વિશ્લેષણ અને મૂલ્યાંકનની જરૂર છે. ભારતે સ્થાનિક જરૂરિયાતો અને Export Ban હિતો અને તેની આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીઓ અને આકાંક્ષાઓ વચ્ચે સંતુલન જાળવવું પડશે. એક તરફ, ભારતે એ સુનિશ્ચિત કરવું પડશે કે તેની ખાદ્ય સુરક્ષા અથવા આર્થિક વૃદ્ધિને અસર ન થાય, જ્યારે બીજી તરફ, તેણે ખાતરી કરવી પડશે કે નિકાસ પ્રતિબંધ તેના રાજદ્વારી સંબંધો અથવા તેની વૈશ્વિક છબીને નુકસાન ન પહોંચાડે.
આ પણ વાંચોઃ SCADA/અમદાવાદના 15 ટકા કેમેરા હજુ પણ બંધ હાલતમાં, કરોડોનું મેન્ટેનન્સ શા માટે?
આ પણ વાંચોઃ ઇસ્કોન બ્રિજ અકસ્માત/તથ્ય પટેલનો ચિઠો આવતી કાલે કોર્ટમાં!
આ પણ વાંચોઃ ISKCON Bridge Accident/ઇસ્કોન બ્રિજ અકસ્માત બાદ સ્ટંટમેન સુરક્ષિત નથી, અમદાવાદ પોલીસ એકશનમાં
આ પણ વાંચોઃ અનોખી પહેલ/વિદ્યાર્થીઓના આરોગ્યને લઇ વાલીઓ થશે ચિંતા મુક્ત, આંખ આવવાની બીમારીને લઈને સુરતની શાળાઓએ કરી આ વ્યવસ્થા
આ પણ વાંચોઃ ગુજરાત/મોતિયાના ઓપરેશનમાં બેદરકારી માટે શાંતાબા મેડિકલ કોલેજને રૂપિયા પાંચ કરોડનો દંડ
