કોન્ફરન્સમાં હાજર રહેલા પ્રતિનિધિઓ કાર્બન ઉત્સર્જન ઘટાડવા માટે કડક અને બંધનકર્તા પગલાં લેવાની ભૂમિકા તૈયાર કરી રહ્યા છે. પરંતુ સભ્ય દેશોને નાણાકીય સહાય વિના આવા પ્રતિબંધો ખૂબ અસરકારક ન હોઈ શકે.
આબોહવા નિષ્ણાતોએ આગ્રહ કર્યો છે કે આગામી યુએન ક્લાઈમેટ સમિટ COP26 એ વિશ્વ માટે ગ્લોબલ વોર્મિંગને 1.5 ° સે અથવા 2.7 ફેરનહીટ સુધી મર્યાદિત કરવાની યોજના સાથે આવવા માટે ‘અંતિમ’ છે અને દેશોને ચોખ્ખી શૂન્ય પ્રાપ્ત કરવામાં મદદ કરે છે. ગ્રીન ટ્રાન્ઝિશનનું સંચાલન કરવું અને આબોહવા પરિવર્તનની સૌથી ખરાબ અસરોને ઓછી કરવી એ સરળ કાર્ય નહીં હોય. આ ન તો નીતિની દ્રષ્ટિએ સરળ છે કે ન તો આ વચનોને સફળ બનાવવા માટે જરૂરી ભંડોળ પૂરું પાડવાની દ્રષ્ટિએ.
COP26 પર યુકેના વડા પ્રધાન બોરિસ જ્હોન્સનના નાણાકીય સલાહકાર માર્ક કાર્ને કહે છે, “ઉત્સર્જન દરને શૂન્ય પર લાવવા અને પેરિસ કરારની મહત્વાકાંક્ષાઓને પૂર્ણપણે પ્રાપ્ત કરવા માટે નાણાં જરૂરી છે.” COP26 વેબસાઈટ તેને સ્પષ્ટ શબ્દોમાં મૂકે છે, “અમે અમારા આબોહવા લક્ષ્યોને હાંસલ કરવા માટે, દરેક કંપની, દરેક નાણાકીય પેઢી, દરેક બેંક, વીમાદાતા અને રોકાણકારે પોતાને બદલવું જોઈએ.”
કેટલા પૈસાની જરૂર છે
વિકાસશીલ દેશો તેમની કાર્બન-આધારિત અર્થવ્યવસ્થા અને વિશ્વના સૌથી ધનાઢ્ય દેશો, જે વૈશ્વિક કાર્બન ડાયોક્સાઇડ ઉત્સર્જન માટે જવાબદાર છે, અનુકૂલન કરવાના માર્ગો શોધવા માંગે છે. આ દેશોએ ક્લાયમેટ ફાઇનાન્સ ફંડના રૂપમાં દર વર્ષે વિકાસશીલ દેશોને લગભગ $100 બિલિયનનું દેવું છે. NDC પાર્ટનરશિપના વૈશ્વિક નિર્દેશક પાબ્લો વિયેરાના જણાવ્યા અનુસાર, COP26 પરની વાટાઘાટો 2025 પછી પણ વધુ ભંડોળ એકત્ર કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરશે કારણ કે $100 બિલિયન દેશોને તેમની રાષ્ટ્રીય આબોહવા પ્રતિબદ્ધતાઓ હાંસલ કરવામાં મદદ કરવા માટે પૂરતા નથી. “તેને વધુ વધારવાની જરૂર છે,” તે કહે છે. જો આપણે લાંબા સમયથી જે સરળ વચનો આપીએ છીએ તે પૂરા ન કરી શકીએ તો લક્ષ્ય સુધી કેવી રીતે પહોંચી શકીશું?
પરંતુ વર્ષ 2019 સુધીમાં, જ્યાં સુધી ડેટા ઉપલબ્ધ છે, સમૃદ્ધ દેશો હજુ સુધી તેમના મૂળ લક્ષ્યાંકને પૂર્ણ કરી શક્યા નથી. ઓર્ગેનાઈઝેશન ફોર ઈકોનોમિક કો-ઓપરેશન એન્ડ ડેવલપમેન્ટ (OECD) અનુસાર, માત્ર $80 બિલિયન કરતાં ઓછું યોગદાન આપવામાં આવ્યું છે. યુનાઈટેડ નેશન્સ, વર્લ્ડ બેંક અને OECD ના અંદાજો દર્શાવે છે કે વિશ્વના આબોહવા અને વિકાસના ઉદ્દેશ્યોને પૂર્ણ કરવા માટે 2030 સુધીમાં દર વર્ષે $6.9 ટ્રિલિયન ખર્ચ થશે. આ તથ્યો COVID-19 રોગચાળા પહેલા 2018 માં પ્રકાશિત થયા હતા.
વિએરા કહે છે કે જો $100 બિલિયન પૂરતું ન હોય તો પણ, તે મળવું મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે તે વિકાસશીલ દેશોને અન્ય સ્ત્રોતો જેમ કે ઇન્ટરનેશનલ ક્લાઇમેટ ફંડ, વિકાસ બેંકો અને ખાનગી ક્ષેત્ર પાસેથી વધારાનું ભંડોળ મેળવવામાં મદદ કરશે. બોગોટા સ્થિત બિન-લાભકારી પર્યાવરણીય સંસ્થા, ACT2025 ના એક્ઝિક્યુટિવ ડિરેક્ટર મારિયા લૌરા રોજાસ, યુનાઈટેડ નેશન્સ ક્લાઈમેટ વાટાઘાટો સાથે સંકળાયેલ વૈશ્વિક જૂથ, કહે છે, “$100 બિલિયન એ ખૂબ જ સાંકેતિક રકમ છે, અને તેમ છતાં તે પ્રતીકાત્મક છે. પૂર્ણ કરો. તેથી, તમે જોવાનું શરૂ કરો કે તે વિકાસશીલ દેશો માટે ખરેખર કેવી રીતે નિરાશાજનક બને છે.”
વચન ન પાળવાથી ‘વિશ્વાસ નબળો પડશે’
ગ્રીન ક્લાઈમેટ ફંડના મુખ્ય પ્રવક્તા વિલ્સન કહે છે, “COP26 માં ક્લાઈમેટ ફાઇનાન્સ એક મોટો મુદ્દો હશે કારણ કે તે આત્મવિશ્વાસના નિર્માણ સાથે સંબંધિત છે. ભંડોળના વચનો આપવામાં નિષ્ફળતા અન્ય વાટાઘાટોમાં વિશ્વાસને નબળી પાડશે.” સિમોન કહે છે, “પેરિસ સમજૂતીનો આખો વિચાર એક પરસ્પર સમજૂતીનો હતો કે દરેક વ્યક્તિ આ પ્રતિબદ્ધતાઓને પૂર્ણ કરશે અને સમય સાથે તેમની મહત્વાકાંક્ષા પૂર્ણ કરશે. પરંતુ વિકાસશીલ દેશોને આ કરવા માટે તેમને ખાતરી હોવી જોઈએ કે તેમનો સંપૂર્ણ સહકાર હશે. આપવામાં આવશે.”
ઉદાહરણ તરીકે, ફિલિપાઇન્સ 2030 સુધીમાં 75 ટકા ઉત્સર્જન ઘટાડવાનું લક્ષ્ય ધરાવે છે, પરંતુ તેની રાષ્ટ્રીય આબોહવા યોજના અનુસાર, ફિલિપાઇન્સ તેના પોતાના પર આ લક્ષ્યના માત્ર ત્રણ ટકા હાંસલ કરી શકે છે. આ વર્ષના સપ્ટેમ્બરના અંતમાં જોહાનિસબર્ગમાં આંતરરાષ્ટ્રીય આબોહવા દૂતો સાથેની બેઠકમાં, દક્ષિણ આફ્રિકાએ જણાવ્યું હતું કે તેને તેના પ્રદૂષિત કોલ પાવર પ્લાન્ટ્સને બદલવા માટે અબજો ડોલરની જરૂર પડશે, જે દેશની 80 ટકા વીજળી ઉત્પન્ન કરે છે, સ્વચ્છ ઊર્જા સાથે ઉત્પાદન કરે છે.
દક્ષિણ આફ્રિકાના પર્યાવરણ વિભાગના જણાવ્યા અનુસાર, “જ્યારે દક્ષિણ આફ્રિકા સમાન સંક્રમણ માટે પ્રતિબદ્ધ છે, ત્યારે અમારે આ સંક્રમણને વેગ આપવા માટે ભંડોળની ખાતરી કરવાની જરૂર પડશે. અમને એક અટલ કરારની જરૂર છે જેના પર અમે COP26 પર હસ્તાક્ષર કરી શકીએ.” જ્યાં તમામ પક્ષો તરીકે અમારી પ્રતિબદ્ધતાઓ સ્પષ્ટ છે.” “અમે વિકસિત અર્થતંત્ર નથી. અમારી પાસે તમામ વૈકલ્પિક સ્ત્રોતો પણ નથી,” દક્ષિણ આફ્રિકાના ખાણકામ અને ઉર્જા પ્રધાન ગ્વિડે માનતાશેએ તાજેતરમાં એક કોન્ફરન્સમાં જણાવ્યું હતું.
વિલ્સન કહે છે, “તે લાંબા ગાળાની યોજનાઓ બનાવવી મુશ્કેલ છે, જ્યાં સુધી તમને નાણાંની દ્રષ્ટિએ તમારા માટે શું ઉપલબ્ધ થશે તેનો ખ્યાલ ન હોય.” પેસિફિક અને કેરેબિયન પ્રદેશના ટાપુ દેશોમાં આવા પ્રયત્નો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું છે. તેઓને રોકડનો તેમનો વાજબી હિસ્સો મળી રહ્યો છે તેની ખાતરી કરવી.
અનુકૂલન વિશમન
ગયા મહિને સપ્ટેમ્બરમાં ઇટાલીના મિલાનમાં એક કટોકટી પરિષદમાં, યુએન સેક્રેટરી-જનરલ એન્ટોનિયો ગુટેરેસે વિકાસશીલ દેશો માટે અંદાજિત ભંડોળની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો, જેમાંથી 50 ટકા આબોહવા કટોકટી માટે ‘અનુકૂલન અને સ્થિતિસ્થાપકતા’ માટે ફાળવવામાં આવશે. “અનુકૂલનની જરૂરિયાત દર વર્ષે વધી રહી છે. વિકાસશીલ દેશોને અનુકૂલન માટે પહેલાથી જ $70 બિલિયનની જરૂર છે, અને આ દાયકાના અંત સુધીમાં આ આંકડો ચાર ગણો અથવા લગભગ $300 બિલિયન પ્રતિ વર્ષ થશે,” તેમણે કહ્યું. આ રકમ અનુદાનમાંથી આવવી જોઈએ જે પરત કરવાની જરૂર નથી.
OECD ના તાજેતરના ડેટા દર્શાવે છે કે 2019 માં વચન આપવામાં આવેલા $80 બિલિયનમાંથી માત્ર એક ક્વાર્ટર અનુકૂલન માટે હતું, અને આ રકમના બે તૃતીયાંશ કરતાં વધુ એશિયા અને આફ્રિકાને ફાયદો થયો હતો. મોટાભાગની સંતુલન ગ્રીનહાઉસ ગેસના ઉત્સર્જનને ઘટાડવાના પ્રયાસો તરફ ગઈ.
GCF પ્રવક્તા વિલ્સન કહે છે, “અનુકૂલન પ્રવૃત્તિઓ માટે ગ્રાન્ટ નાણાની જરૂર પડશે કારણ કે તે આવક પેદા કરશે નહીં. તે લોકોને ભારે હવામાન અથવા દરિયાની સપાટીમાં વધારો અથવા આબોહવા પરિવર્તનને કારણે પૂર અને દુષ્કાળની વિનાશક અસરોથી બચાવવા વિશે છે અને તે હંમેશા રહેશે. આમ કરવું મુશ્કેલ છે.”
COP26 પહેલા, NDC પાર્ટનરશિપે જર્મન સરકારના સમર્થન સાથે 67 દેશોને ઉત્સર્જન ઘટાડવા માટે તેમના લાંબા ગાળાના લક્ષ્યોને અપડેટ કરવામાં મદદ કરી છે, જેને રાષ્ટ્રીય રીતે નિર્ધારિત યોગદાન તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. વિયેરા, વૈશ્વિક નિર્દેશક, કહે છે કે તેમણે અનુકૂલન પરના તેમના ધ્યાનમાં ઘણો ફેરફાર જોયો છે. જો કે, તેમના મતે, અનુકૂલન પ્રોજેક્ટ્સને ધિરાણ આપવું વધુ પડકારજનક હતું કારણ કે સંભવિત રોકાણકારો માટે ઉત્સર્જન ઘટાડવાની સરખામણીમાં અંતિમ લક્ષ્ય જોવાનું એટલું સરળ ન હતું.
વિલ્સનના જણાવ્યા મુજબ, “તે સ્પષ્ટ છે કે મોટા ભાગના વૈશ્વિક નાણાં અનુકૂલનને બદલે નવીનીકરણીય પ્રોજેક્ટ્સમાં જાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, સોલાર પ્લાન્ટ જેવા મોટા પાયે પ્રોજેક્ટ્સ રોકાણકારોને આકર્ષવા માટે સરળ છે જેમને આબોહવાની વ્યાપક આરોગ્ય અસરો માટે યોજના કરવાની જરૂર છે. ફેરફાર.” પ્રયત્નોને બદલે નફાની ખાતરી આપી શકે છે.”
દરમિયાન, ઇન્ટરનેશનલ મોનેટરી ફંડે સ્થિતિસ્થાપકતા અને સ્થિરતા ટ્રસ્ટની દરખાસ્ત કરી છે જે આબોહવા પરિવર્તન અને રોગચાળા બંનેનો સામનો કરવા માટે ઓછી આવક ધરાવતા દેશોને ‘આર્થિક સ્થિતિસ્થાપકતા અને સ્થિરતા બનાવવામાં’ મદદ કરવા $50 બિલિયન સુધીની ઓફર કરશે.
ઇન્ટરનેશનલ મોનેટરી ફંડના મેનેજિંગ ડિરેક્ટર ક્રિસ્ટાલિના જ્યોર્જીએવા કહે છે, “ધ્યેય દેશોને લો-કાર્બન, આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક, સ્માર્ટ, સમાવિષ્ટ અર્થતંત્રોમાં સંક્રમણ કરવામાં મદદ કરવાનો છે. આબોહવાને IMF લોન પ્રોગ્રામ્સમાં સંપૂર્ણ રીતે સંકલિત કરવામાં આવશે.”
હજુ ઘણું કરવાનું બાકી છે
વિલ્સન, વિએરા અને રોજાસ તેમના ભંડોળના વચનો વધારવા માટે બિડેન વહીવટીતંત્ર અને અન્ય વિશ્વ નેતાઓ દ્વારા તાજેતરના પગલાઓ વિશે સાવચેતીપૂર્વક આશાવાદી હતા. પરંતુ તેમણે ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે ખાનગી ક્ષેત્રને લાવવા અને નાના દેશો માટે પ્રાદેશિક અને સ્થાનિક સ્તરે નાણાં મેળવવાનું સરળ બનાવવા સહિત ઘણું બધું કરવાની જરૂર છે.
રોજાસના મતે, હજુ પણ ઘણું કરવાનું બાકી છે, માત્ર આબોહવા ફાઇનાન્સ આપવાના સંદર્ભમાં જ નહીં, પરંતુ સરકારો અને રોકાણકારો અશ્મિભૂત ઇંધણને ટેકો આપવાને દૂર કરે છે તેની ખાતરી કરવા માટે પણ. તેમના મતે, “જ્યારે તમે જોશો કે આબોહવા સંબંધમાં આટલા પૈસા વહી રહ્યા છે, ત્યારે તમને થોડી આશા હશે. પરંતુ, જ્યારે તમે જુઓ છો કે અશ્મિભૂત ઇંધણ અને સંશોધન અને નિષ્કર્ષણ માટે હજુ પણ ઘણું બધું ચાલી રહ્યું નથી. ખરેખર બદલવાની જરૂર છે. પછી આપણને ખ્યાલ આવે છે કે જે કરવાની જરૂર છે તે આપણે નથી કરી રહ્યા.”
